334新闻与传播专业课综合考研真题答案解析，新传专硕考研试卷与答案

2．私有制媒介商业化运作模式有哪些基本特点？

答：私有制媒介商业化运作模式的基本特点包括以下几个方面：

（1）以赢利作为最终目标

要赢利就要争取广告客户。那些大的广告客户即大企业、大银行在相当程度上制约着电视台的成败命运。因此，电视台必须倾向、迎合甚至自觉地代表那些大企业、大银行的利益。

（2）以收视率作为节目制作、播出的直接目标

“电视台把节目播给观众看，然后把观众卖给广告商”，这是美国电视台运作的基本规则。要争取广告，节目必须有相当的收视率；收视率越高，那么广告客户越多，广告收费也越高。所以，收视率是美国电视台所有节目的第一生命。

（3）以迎合受众为节目策划的基本原则

这必然使节目有媚俗、低级的倾向。美国各电视台娱乐性节目的比重大大高于严肃的时政节目。而且，新闻节目也出现了娱乐化的倾向。一是爆炒政界、社会名流的绯闻案、暴力案。二是新闻的故事化倾向。新闻是以传播信息为主的，但20世纪90年代初以来，为迎合普通观众的口味，美国电视新闻尽可能故事化，一批“基于事实”加上许多“合理想象”的杂志性新闻纷纷出笼。

（4）垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式

长期以来，美国的三大广播公司——哥伦比亚广播公司（CBS）、美国广播公司（ABC）、全美广播公司（NBC）有效地控制了美国70%以上的观众市场。20世纪90年代以后，又有三家电视网进入观众市场，即福克斯广播公司（FBC）、派拉蒙广播公司（UPN）和时代华纳公司（WB）。这六大公司目前控制着全美90%左右的观众市场。这些大公司实力雄厚，人才荟萃，为追逐观众进行激烈竞争。所以，电视台节目不断创新，设备不断更新，从而使电视台节目丰富多彩，花样翻新，其中也不乏经典之作，也使得世界一些重大事件能迅速及时地报道出来。

3．论述中国新闻媒体的“双轨制”，结合中国传媒改革实践进行分析。

答：中国新闻媒体“双轨制”体现在，作为精神产品的生产者，新闻媒体既属于上层建筑范畴，又属于信息（娱乐）产业。这在西方发达国家已经是一个常识。但在中国，对此认识还是近10年的事情。

（1）中国新闻媒体“双轨制”的发展

①长期以来，我国把新闻媒体的属性定位在上层建筑内，认为新闻媒体是上层建筑的一个组成部分，并确认中国共产党领导的新闻媒体是党和人民的喉舌，即党的宣传工具。这一认识从我党的报刊一开始创办就确立下来。

②1949年12月，新闻总署曾召开全国报纸经理会议，决定报纸实行企业化经营，但没过几年就停止执行。1978年，财政部批准《人民日报》等首都报纸试行企业管理，但实际也没有真正推行。

③一直到党的十四大召开，确立我国要建设社会主义市场经济以后，新闻界逐渐达成一个共识：在社会主义市场经济条件下，新闻媒体不但要促进社会主义市场经济的发育，而且本身就是社会主义市场经济不可或缺的有机组成。进而形成新闻媒体具有双重性的新认识，即新闻媒体具有形而上的上层建筑属性和形而下的信息产业属性。

④“事业性质，企业管理”是上述双重属性在当前我国新闻媒体中的外在表现形式。这意味着，新闻媒体的性质是党和政府的喉舌，它不能像一般企业那样可以自由出入市场，可以自定方针，而必须服从党和政府的领导。但在管理上采取企业方法，新闻媒介是独立法人，在经济上必须自主经营、自负盈亏、依法纳税。

（2）新闻媒体“双轨制”带来的变化

确立新闻媒体的双重属性，“事业性质，企业管理”，极大的解放新闻媒介的生产力，给新闻媒介带来许多积极的变化。

①新闻媒介形成积极竞争的态势。竞争的直接目标是争取更多的受众——报纸要扩大发行量，电台要提高收听率，电视台要提高收视率。为吸引受众，应不断下功夫改进版面、改进节目，从而使宣传、新闻报道更加生动活泼，广播电视节目更加丰富多彩，从而使新闻媒介更加注意塑造自己鲜明的个性特点。

②新闻媒体更加注重人才的培养和设备的更新。竞争，归根到底是人才的竞争，也是设备的竞争。为更真实、更迅速、更深刻、更生动地反映现实，制作受众喜闻乐见的节目，新闻单位需要方方面面的人才，需要不断更新设备。从1993年以来，中国各大报社实现办公自动化，电台、电视台的设备基本达到或接近国际水平。

③新闻媒体更加注重受众的反馈。媒体竞争态势的形成标志着中国新闻媒体从过去的以传者为中心向以受者为中心过渡，新闻媒介比以前更加重视受众的需要，媒介内容向贴近生活、贴近群众倾斜。重视媒体的受众定位，不断进行受众调查。新闻媒介栏目不断变化，热点追踪不断转移，其轴心就是受众需要。

④新闻媒体更加重视自身管理，重视投入产出的效益，开源节流，发展壮大。新闻媒介在做好宣传党的方针政策的同时，放开手脚搞活经营。使得国家利税收入增加，新闻媒体实力壮大，新闻从业人员收入增长。

（3）中国新闻媒体的“双轨制”带来的问题

①指导和迎合的矛盾。一方面，新闻事业生产和传播的是精神产品，强调对受众对社会生活广泛的指导性；另一方面，作为经济实体的媒介要考虑投入与产生的问题，要确立以受众市场为核心的基本原则。少数新闻媒介面临竞争压力，一味地迎合受众的猎奇心理，使得媚俗、浅薄的内容大量增加，出现报格下滑现象。

②增加信息量与煽情的矛盾。新闻事业是以传递各种各样的信息为其主要任务的，并主要以信息量来满足受众的需要；但是现在，迫于商业竞争的压力，极少数新闻媒介走上一条通俗化乃至庸俗化的道路，不追“新”，一味地追“星”、追“腥”、追“性”，煽情主义一发而不可收视，“炒”新闻的现象时有发生，造成当今新闻传播中硬新闻不硬，软新闻低俗化的倾向。

③新闻和广告的矛盾。新闻事业双重性决定新闻媒介具有双重的出售方式：出售新闻给读者和出售广告版面、时间给广告客户。从理论上看，新闻事业作为广告媒体的地位应该是由其作为新闻媒体的地位决定的。但现今，广告和新闻争版面、争时间的现象时有发生；广告版面、时间，一些新闻媒介超出规定标准，一些新闻媒介扩版、增加节目时间，往往新闻性的内容少，增的大都是广告；有些情况下，广告主凭借其经济实力，甚至对新闻的内容和播发权形成压力和影响；以及出现广告客户出高价买下版面吹嘘自己，或以新闻的面目做变相广告误导消费者等现象。

4．欧洲各国允许甚至鼓励私营电视台的创办，但又同时继续保留、保护公营台（即实行双轨制），有其深刻的政治、经济、文化上的考虑。请简述其理由。

答：欧洲各国允许甚至鼓励私营电视台的创办，同时继续保留、保护公营台，有其深刻的政治、经济、文化上的考虑。

（1）在政治上，旨在防止极少数人或少数集团垄断、控制全国舆论。公私并存的双轨制有助于保护政治上的多元化，保护西方的民主制度。

（2）在经济上，公私并存，相互竞争，但“分灶吃饭”，从不同渠道获得收益，避免在有限的广告市场上恶性竞争，自相残杀。

（3）在文化上，旨在保护传承本民族文化传统，尤其是公营台的存在，对保护本民族文化、避免外来文化、低俗的商业文化冲击具有重要作用。

实施双轨制，其初衷是把竞争机制引入电视业，一方面大大丰富电视节目，满足各层次观众的不同需求，比如公营台多以严肃的时政节目为主，格调高雅；私营台多以娱乐节目为主，内容通俗。另一方面，又对本国政治、文化以及电视业本身不造成伤害。从10年来的实践看，这个目的基本上是达到了。从这个意义上看，西欧的电视业体制改革是成功的。依麦奎尔的观点，这个体制在欧洲将长期保持。

但不能忽视的是，新的问题不断出现，麻烦也不少。其中最突出的是两个：

①私营台的商业化操作促使电视台的娱乐化倾向，这种娱乐化倾向又“引狼入室”，让美国的电视片尤其是好莱坞的电视连续剧充塞西欧电视台。西欧的新闻学者不得不喟然长叹：“电视越商业化，也就越美国化。”

②公营台在和私营台竞争中渐处下风。虽然各国政府、议会采取了不少措施扶植公营台，但公营台的观众流失、收入下降已是不争的事实。目前虽然还没有达到危险的地步，但欧洲的不少新闻学者都担心，长此以往，公营台的处境不妙。

5．简述国家对媒介的管理。

答：国家对媒体的管理理念基于传媒业具有经济组织和社会组织的双重属性。一般来说，国家总是在确保国家利益、公众利益的前提下再考虑传媒业利益。媒体具有公共性进而公共利益优先的原则都得到一致认可。

（1）国家对传媒业的管理，一般包括三个层面：

①市场准入层面的管理，即出版、播出的许可证制度。

在绝大多数西方各国，纸质媒体的出版无须审批，只有广播必须获得许可证，并有一定期限，到时申请延期。在许多发展中国家，都需要申请许可证。

②内容层面的管理。法律法规明令禁止刊发某些内容，比如煽动暴乱、泄露国家机密、隐私、侵权等。对广告的刊发同样有明确的规定。

③结构层面管理。最主要手段是各国出台《反垄断法》，严禁媒体市场的垄断，保持公平竞争，保持观点多元。

（2）管理手段

①以美国为代表的完全商业化运行的体制，一般是以法律手段为主、行政调控为辅。

②以欧日为代表的双轨制运作体制，一般是法律手段和行政调控并重。很多政策直接影响到节目制作层面。

③以中国为代表的有限商业运作体制近些年虽然不断强调要依法管理媒体，但目前依然显示行政调控为主，法律为辅。

6．简述我国媒介的运营模式及依据。

答：（1）我国媒介的运营模式

当前，我国新闻媒介的运作模式主要是“事业性质，企业管理”，即新闻事业的性质决定它不能像一般企业那样可以自由出入市场，可以作为“无主观企业”，可以自定方针，而必须服从党和政府领导。但在管理上采取企业方法，新闻媒介是独立法人，在经济上必须自主经营、自负盈亏、依法纳税。换言之，新闻媒介在政治上必须恪守党性原则，在经济上必须按照社会主义市场经济的规则运行。

（2）我国媒介运营模式的依据

我国媒介运营模式的依据主要是我国新闻媒介的性质和新闻事业的体制。在我国，新闻媒介既是党和政府的喉舌，又是人民的喉舌，具有“双重属性”，即新闻事业具有形而上的上层建筑属性和形而下的信息产业属性。在新闻事业的体制上，我国采用完全国有的有限商业运作体制。在这种体制之下，电视台的所有权完全属于国有，电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌。电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责。在满足其社会效益的同时，广播电视台可以进行有限的商业经营，开始按照市场的规律进行运作。

7．简述世界各国新闻媒介的内部管理模式。

答：世界各国的新闻媒介分属三种所有制，由于所有制形式不同，内部管理模式也不同。一般而言，私营的新闻媒介属于董事会领导制，公营的新闻媒介属于社会化领导制，国有的新闻媒介属于政府领导制。

（1）董事会领导制

①比较大的私营新闻媒介多采取股份制。名义上股东大会是最高决策机构，但实际上分散的小股东对新闻媒介并无实际影响力，真正的决策机构是董事会。

董事会任命媒介的实际主持人（在大多数情况下，就是董事长），决定总经理、总编辑人选；决定新闻媒介的办报（台）方针；决定新闻媒介的预决算和财务分配。同时，董事会也是监督机构，监督媒介的运行，并根据实际情况，不断调整人选和经营方针。主持人，在报界又称发行人，实际领导媒介的日常运作，对外代表新闻媒介，向董事会提名总经理、总编辑人选；直接任命经理部、编辑部的主要业务干部；决定经营和编务上的重大问题。

②总经理主管媒介的经营，而总编辑主管媒介的编辑业务。在西方各国，由于私营新闻媒介以盈利为主要目的，广告和其他经营活动是其收入的全部来源，所以，总经理的地位比总编辑更重要。

③在这种模式中，董事会作为最高决策机关，虽然也投票表决各种议案，但票数以股份数量计算，所以，实际上就是谁有钱谁就拥有最大的权力。

（2）社会化领导制

①理事会是电台、电视台最高决策机构，由大的民间团体和议会中各政党的代表组成，并由议会批准。理事会负责制定电台、电视台的基本原则，决定章程，向管理委员会推荐台长人选。

②管理委员会是电台、电视台的监督机关，由社会知名人士、专家、技术人员组成。其职权是任命台长、与台长签订工作合同；审查年度预决算和年度工作报等并送理事会审查；监督电台、电视台的节目内容。

③台长是整个电台、电视台业务工作的责任领导，对外则全权代表电台、电视台。

④社会化模式的最大特点是，作为最高决策机关的理事会要吸纳各党各派各利益集团的代表参加，使其具有广泛的代表性；同时，尽可能不让政府染指电台、电视台的日常运作。

（3）政府领导制

①政府通过其主管部门任命报纸、电台、电视台的主要领导；决定新闻媒介的方针，负责财政拨款。

②台长、社长或总编辑负责媒介的日常运作。

③中国的新闻媒介是党、政府和人民的喉舌。这一基本性质决定了它采用“政府领导制”的模式，同时，还具有中国的特点。

8．世界各国新闻传媒体制有哪几种类型？ 

答：从新闻资产所有制的角度可把新闻传媒体制分为以下几种类型：

（1）国有型体制

国有型体制，是指由国家创办并控制新闻业或新闻机构的体制。在这种体制下，新闻资产属国家所有，实际上是属代表国家政权的政府所有，因而这种体制下的新闻媒体被称为国家媒体或政府媒体。

（2）政党型体制

政党型体制，是指由一定政党创办、控制媒体的体制形式。在这种体制下，新闻媒体的所有权掌握在一定政党的手中，按照政党的政治纲领和组织原则来运行，因而这种媒体可以称作政党媒体，通常被称为“党报、党台、党站（指网站）”。

（3）公共型体制

公共型体制，是指新闻媒体属全体人民或全体国民所有的新闻体制。这种体制下的媒体通常称为公共媒体，它以公共利益为传播价值的基本取向，因而被人们称作公共利益型媒体，以示与政党、政府之类的政治宣传型媒体和私有商业型媒体的区别。

（4）私有型体制

私有型体制，是指新闻媒体属私人所有的新闻体制，私有的方式既可以是独资所有，也可以是合伙所有，以股份制的形式出现。当以股份制形式出现时，表现为一定范围内的共有媒体（媒体归属于所有拥有股份的人）。

9．中国媒介集团化产生的原因是什么？当今中国媒介集团化面临哪些困境？

答：（1）中国媒介集团化产生的原因

以最小的投入获得最大的产出，这是任何经营的基本原则。这一原则在市场经济的条件下必然促使企业走向集约化经营之路，传媒业的经营也不例外。

集约化经营就是走内涵发展之路，即合理化整合内部人、才、财和产、供、销的资源，不断开拓资源的利用价值，提高生产率。对于传媒业而言，集约化经营必然走向集团化经营。

从集团的组成看，全球传媒集团有两大类型，一类是单一的传媒集团，如报业集团、广播公司、出版集团等；另一类是混合多媒体集团，包括报纸、杂志、广播电视、互联网、出版发行、影视制作、广告公关等。前一类是专业化集团，把报纸或广播电视做深做细，尽可能做到极致。后一类是多种媒体的分工合作，协同作战。无论是哪种类型，集团化作为一个整合平台，对集团内的人、财、物和产、供、销进行全面融合，把恰当的人才放在恰当的岗位上，人尽其才；一物多用，物尽其用，从而实现以最小的投入获得最大的产出。

（2）当今中国媒介集团化发展现状和面临的困境

从目前情况看，中国的传媒集团基本上是单一的专业化集团，基本上还没有跨媒体的传媒集团。不同于西方主要依靠市场实行集团化，中国传媒集团的组建主要依靠行政力量。这样组建的传媒集团往往是“集而不团”，增加了内部资源整合的难度。进入新世纪以后，中国传媒处于高速增长期，传媒集团基本上都采取粗放型的外延扩张方法来快速占领市场，而疏于内部的资源整合。从2006年开始，随着中央对文化体制改革的高度重视，传媒集团意识到，中国传媒业必须走集约化经营之路，开始重视内部资源整合。

10．新闻媒介集团化在经营方面有哪些好处？

答：近些年来，中国报业、广电开始了集团化，其目的之一就是实现规模经济。新闻媒介集团化在经营方面的好处在于：

（1）大大提高设备的利用率，办公楼、印刷厂和电台电视台的采访、编辑、播出系统能得到充分利用，从而降低经营成本。

（2）人员可以合理流动、配置，调动新闻从业人员的积极性。

（3）资金可以合理调度，把资金投入到最急需、最能见效的方面。

（4）在资料、稿件组织上共享。比如，文汇新民集团成立以后，原先两家报社的资料不但为记者、编辑提供了大量的背景资料，而且向社会开放，成为营利机构。

11．辨析：传媒的产品需要在受众中得到顺利销售才能实现其价值，所以传媒必须以市场为其最终价值衡量标准。

答：这种说法是片面的。中国的传媒业在20世纪90年代后，其产业属性才日渐明显，双重属性的格局逐渐形成。

（1）中国实行改革开放以后，经济发展，社会进步，对外开放，对内搞活，整个社会的生存与发展环境发生了根本性的变化。社会与公众在经济、政治、文化和社会生活中对各种信息的需求急剧增长，促使传媒业必须考虑如何充分满足社会与公众的各种信息需求，实现自己作为信息媒介的生存价值，发挥自己的社会功能，更好地为国家的经济建设、政治文明、文化繁荣、社会进步，以及群众的日常生活提供多方面的服务。于是，中国传媒业逐步调整原先主要担负政治宣传和思想指导功能的做法，开始重视发挥自己在信息传播、文化娱乐，以及经济与社会服务等方面的功能。

①作为公益性事业，传媒业应当把社会责任和社会效益放在第一位，发挥思想宣传和舆论导向的功能和作用。遵循新闻传播规律，坚持正确舆论导向，发挥好传媒作为公益性社会文化事业的社会功能和作用。

②作为经营性产业，传媒业应当根据现代企业制度要求，运用市场手段，实行科学的经营与管理，尽可能地增加经济效益，增强经济实力，成为有强大竞争力的信息与文化产业。

③作为一种经营性信息与文化产业，要有市场意识和竞争意识，要强化受众观念和服务观念，要按照市场规律和现代产业制度的要求来进行传媒业的经营和管理，要坚决防止排斥市场、无视市场规律的做法。

（2）强调传媒业作为一种信息文化产业的属性，绝不是忽略传媒业作为一种社会文化公益事业的属性。在迈向市场的时候，新闻媒介应当牢记自己所肩负的政治责任和社会责任，始终坚持把社会效益放在第一位，要在保证社会效益的前提下，去追求经济效益与社会效益的统一。这就需要传媒业在工作中注意把遵循新闻规律和宣传规律与遵循经济规律和市场规律结合起来，要做到既考虑和尊重新闻规律、宣传规律，又考虑和尊重经济规律、市场规律，只有这样才能实现社会效益与经济效益的统一。

（3）对于传媒产品而言，同样具有双重属性，而在这双重属性中，社会属性又是最重要的。因此，传媒产品的价值的确是需要通过受众的顺利销售来实现，但这并不意味着传媒就要以市场为其最终价值衡量标准，因为真正决定传媒价值的应该是其社会属性而不是经济属性，这也是作为一个传媒人必须首先遵守的。

12．简述传媒业经营的基本原则。

答：从传媒业具有的双重属性出发，传媒业的经营活动逐步确立了三大基本原则：

（1）普遍服务的原则

这是传媒业公众利益至上理念在经营中的具体体现。其基本要义是公平、公道地为全体人民提供信息等服务，而不考虑其成本，这无疑是超越市场的。以此来衡量，我国传媒业圈内盛行的所谓“有效发行”、“有效收视”是违背普遍服务原则的。这样的传媒是富人的媒体，这种歧视性的经营违背了传媒业普遍服务的原则，理应抛弃，不应该提倡。

（2）编营分离原则

传媒业的新闻生产和经营必须分开，在编辑部和广告部之间要筑起一道防火墙，保证编辑的独立性，使新闻生产保持客观性、公正性。不管具体实施情况如何，编营分离是世界各国传媒业都遵守的一项原则。在我国，编营分离的原则同样得到认可和尊重，政府主管部门一再发文，强调新闻生产和经营活动分离，坚决制止“有偿新闻”、“广告新闻”。

（3）受众中心的原则

20世纪70年代以前，全球的媒体是以传者为中心而设立的。从20世纪80年代开始，新办媒体开始寻找特定受众。即媒体不是面向社会全体，而面向其中特定一部分，这就是分众。这种日益强大的分众化趋势意味着：传播开始转向以受者为中心。

13．简述传媒业经营的基本路径。

答：中国以及世界其他国家在传媒业经营的路径选择上，依据国情不同，各有自己的特色。然而，集约化、专业化以及跨区域、跨行业、跨媒体经营已成当前传媒业经营三大基本潮流。

（1）集约化

①集约化经营就是走内涵发展之路，即合理化整合内部人、才、财和产、供、销的资源，不断开拓资源的利用价值，提高生产率。对于传媒业而言，集约化经营必然走向集团化经营。

②从集团的组成来看，全球传媒集团的两大类型：单一的传媒集团，属于专业化集团，把报纸或广播电视做深做细，尽可能做到极致；混合多媒体集团，包括报纸、杂志、广播电视、互联网、出版发行、影视制作、广告公关等，属于多种媒体的分工合作，协同作战。

③集团化作为一个整合平台，对集团内的人、财、物、产、供、销进行全面融合，把恰当的人才放在恰当的岗位上，人尽其才；一物多用，物尽其用，从而实现最小的投入最大的产出。

（2）专业化

①专业化主要指广播电视针对特定受众设置特定的频道、频率，又可称为频道化、频率化。专业化是20世纪80年代后期从西方发达国家开始，到90年代末基本完成。

②实行专业化的基本因素：受众分化，不同年龄、职业、收入、地位、民族、区域的受众由于对广播电视节目需求不同出现分群化、小众化；新技术的采用，包括卫星电视、有线电视、光纤电缆，尤其数码技术广泛应用，使得广播电视的频率、频道不再是稀缺资源。

③中国广电的专业化有一个先天缺陷，除中央电视台、电视台所有频率、频道各有一个卫视频道面向全国外，其他95%以上的频率、频道都是区域性的，即大众化频道、频率和小众化频道、频率都在同一个区域内。这就造成三个问题：

a．频道、频率设置雷同。从中央到各省、市所设置的频道、频率连名称都大同小异，有特色的频道、频率极少。

b．节目回放率过高。原因在于节目制作难以与频道、频率专业化相匹配；片库存储的资源少。

c．专业化程度低。在中国，专业化频道和综合频道都在同一区域内，专业频道为了拉高收视率，不得不向综合化方向蜕变，造成专业频道成为准综合频道。

（3）跨媒体、跨行业、跨区域经营

①含义：跨媒体即广播、电视、报纸、杂志、互联网不同媒体组建成一个集团公司。跨区域即跨越国界、跨越同一个国家不同行政区划，在异地开展经营。跨行业即传媒业外的资金、人才大批进入传媒业，尤其是电讯、金融业进入传媒最为普遍。

②“三跨“经营的优势

“三跨“经营可以壮大自身实力，迅速占领市场，为客户提供全方位服务。可以打造一个完整的产值链。

14．经营管理在新闻事业中的地位和作用是什么？

答：新闻媒介的经营管理是社会主义新闻事业的重要组成部分，是办好报纸、电台、电视台、新闻网站的重要条件。在社会主义市场经济条件下，新闻媒介经营管理的地位和作用主要表现为以下方面：

（1）新闻媒介的经营管理是新闻事业发展的基本条件。

新闻媒介在新闻事业发展的实践中逐步明确、逐步提高。在市场经济条件下，社会主义的新闻媒介不仅是党和人民的舆论机关，同时也是一个经营性企业，必须获得经济上的保障。改革开放以来，我国新闻事业经历了由计划经济管理模式向市场经济管理模式的根本性转折，引入了市场机制，把新闻宣传职能之外的媒体经营要素推向市场，让它参与新闻市场的竞争，壮大自身的实力，由此极大地推动了我国新闻事业的蓬勃发展。

（2）加强经营管理是新闻媒介适应市场经济体制的必然要求。

在市场经济条件下，一切经济活动都必须纳入正常轨道，新闻媒介也不例外。新闻媒介必须通过有效的经营，从市场上获得价值补偿与价值增值，才能维持生存，否则新闻媒介将难以为继，更谈不上发展了。

（3）新闻事业作为文化产业的重要组成部分，加强新闻媒介的经营管理是增强国家软实力的重要内容之一。

当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。包括新闻媒介在内的文化产业已经成为人类社会一种新的财富创造形态，成为现代国家利益的重要组成部分，成为国家间软实力竞争与国际利益均衡的一个重要因素。加强新闻媒介的经营管理，壮大传媒产业的实力，也是增强我国新闻传媒影响力和增强国家软实力的重要内容。

（4）新闻媒介经营管理也是新闻学研究的重要组成部分。

我国早期的新闻学著作就将报纸经营管理纳入研究范畴。党的十四大以后，新闻事业经营管理又被历史推到了前台，新闻事业发展的现实也提出越来越多的新问题要求新闻学从理论上作出回答。其中涉及的理论命题有：媒介的政治属性与经济属性的关系，喉舌功能同产业功能的关系，社会效益与经济效益的关系等。要对这些问题作出相应的回答，就需要加强对新闻媒介经营管理的研究。

15．新闻媒介经营管理的目的和原则是什么？

答：（1）新闻媒介经营管理的目的

①取得良好的社会效益，满足受众的需要，树立新闻媒介的信誉。

②取得良好的经济效益，为新闻媒介的生存、发展奠定物质基础。

（2）新闻媒介经营管理的原则

坚持社会效益与经济效益相统一是媒介经营的基本原则。各种类型的新闻媒介在开展多种经营方面有其共同点，具体表现在以下方面：

①在开展多种经营活动、扩大经济规模时，都坚持奉行经济效益与社会效益相统一并以社会效益为最高准则的原则。

②通过自身的新闻传播活动，在社会上具有宽广的覆盖面和强大的影响力，并以此作为其开展多种经营的中介，这是一般工、商企业难以具备的。

社会效益和经济效益是新闻媒介效益统一体的两个方面，社会效益表现为报纸的使用价值，它是出版报纸的社会目的；经济效益表现为报纸的经济价值，它是保证扩大再生产和取得良好的社会效益的经济基础。

16．简述新闻媒介开展受众调查工作的意义。

答：新闻媒介的发展需要大量的、科学的受众调查，其原因为新闻媒介开展受众调查工作具有重要的意义，具体表现在以下方面：

（1）受众调查对新闻媒介内容的编排具有重大影响

①为大众服务是新闻媒介的主要功能，因此各家新闻媒介在编排传播内容时，须把满足受众的需求作为出发点。

②除了要考虑内容的多样化、接近性、吸引力等方面外，还需把受众的组成与读报（刊）率、收听（视）率和受众喜爱度等作为基础和依据。

③新闻媒介可以通过各种受众调查的分析结果，对传播思想作出调整。根据受众需要，对某些人物和事件进行跟踪采访、深度报道、反复传播。取消或改变某些传播内容，重新调整传播内容的版面或时段等。

（2）受众调查对新闻媒介的地位具有重大影响

①新闻媒介间竞争的加剧使各家媒介需关注受众的稳定与变动，受众调查正是媒介对自身基础和地位的了解，从中得出分析结果，从而促使媒介做出巩固和争取手中的实际措施。

②注重受众反馈信息，使本媒介的信息内容，及时满足于受众的需要，这样媒介才会具有生命力。

（3）受众调查对新闻媒介的经济状况有重大影响

①我国新闻媒介在把社会效益放在第一位的同时，不得不考虑媒介的生存基础——经济效益。

②新闻媒介传播内容质量高、吸引力强，受众率即高；媒介的受众率高，其广告传播范围就广，受众的信任度也就高，其对广告客户和广告代理商的吸引力就越强，广告收益就越多。

17．简述媒介产业化的实质以及改革开放以来我国新闻媒介产业经营的动因。

答：（1）媒介产业化的实质

①产业化是指大众传播媒介在市场经济环境下表现出来的一种发展趋势，即由“意识形态媒介”向“产业经营媒介”转化，“从非产业向独立的产业转化”的过程。

②新闻媒介的产业性质并非与生俱来，而是在特定社会条件下的媒介附属物。

③在市场经济体制下，媒介把因新闻传播而获得的权威性、影响力转化为广告服务商品出售，才取得了事业性质和产业性质的双重身份。

实际上，媒介的产业化经营，正是从广告服务这一最终产品开始。

（2）改革开放以来我国新闻媒介产业经营的动因

媒介最初的经营变革是在经济紧张的压力下被动实现的，后续行为则是对市场认识的不断深化与适应。

其中还有多种因素，如国家政策和具体的媒介政策的推动，因经费短缺、费用上涨而出现的媒介个体的生存危机的催动，因整个社会的迅速发展而出现的社会信息化与媒介信息产业性质的引导等，这些都有助于促使媒介更新新闻传播手段，迅速向综合信息产业和集团化方向发展。

三、论述题

1．目前世界新闻媒介的运行体制有哪几种？结合实际谈谈你对我国目前媒体运作模式的看法。

答：（1）世界各国的报刊和广播电视在运作体制上有很大不同。报刊基本上只有私营和国有两种所有制形式。而广播电视却有私营、公营和国有三种所有制形式。就广播电视而言，目前世界上有三种运行体制。即以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运作体制，以西欧各国为代表的公私并举的双轨制运作体制，以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制。世界其他国家的电视体制，或可归入上述三种体制，或是此三种体制的小小变异。这三种体制将基本上是21世纪世界电视业的主导。

①以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运行机制

美国的广播电视从一开始就是私营的。1967年经国会批准成立的公共电视系统（PBS），无论其规模还是收视率、影响力都只是私营台的补充。私营台名义上是独立运作、自主经营、自负盈亏，不受政党、政府的控制；基本上依靠广告收入作为主要的财源。这一切决定了它们运作的商业化特点。这一特点具体表现在以下几个方面：以赢利作为最终目标；以收视率作为节目制作、播出的直接目标；以迎合受众为节目策划的基本原则；垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式。

②以西欧各国为代表的公私并举的双轨制运行机制

经过近20年的变革，西欧和日本正式确立了公私兼顾的双轨制机制。公营台按原先的模式继续运作，私营台则以美国私营台的模式进行商业化运作。从目前的情况来看，公营台和私营台的实力不相上下，而且都是大的电视公司之间的垄断竞争。

③以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制

这在世界上尤其是在第三世界仍具广泛的代表性。这种体制的基本特点是：

a．电视台的所有权完全属于国有。在中国，长期以来，除了政府投资外，其他任何部门，无论是国有企业还是私营企业，都不得在电视台投资或参股。

b．电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌。电视台的主要领导人是由党和政府任命的；电视台的宣传报道方针必须和党的行动纲领、政府的施政纲领保持一致并经党和政府的批准。

c．电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责。在此前提下，要尽量满足观众对信息和娱乐等需求。

d．电视台的经费在20世纪80年代之前，都由政府直接拨款。目前，部分入不敷出的电视台仍由地方政府拨款，保证电视台的运作。而大部分的电视台已不再需要政府的财政支持，完全依靠广告收入和其他的经营收入。

（2）从20世纪90年代开始，中国新闻界重新界定传媒具有双重属性——既属于上层建筑又属于信息产业，从而确定传媒“事业性质、企业化管理”的运作模式，开始了传媒在经营上的商业运作。我国媒介的完全国有的有限商业运作体制是在一定的控制范围内进行的：

①节目的制作和播出只能部分而不能完全按市场需求来执行。传媒首先必须完成党和政府所赋予的宣传任务，而且所有节目都在不能违背党和政府的方针政策的前提下才能考虑满足观众的信息、娱乐等方面的需要。

②各家传媒之间有着激烈的竞争，也有“优胜劣败”的现象，但迄今还未出现“优胜劣汰”的现象。所谓“优胜劣败”仅指传媒收益，经营得好的传媒收益较好，那么职工收入和福利较好，设备更新较快；那些比较差的传媒虽然收益较差，但无需担心传媒会关闭或被其他台兼并。传媒作为党和政府的宣传机构，在经费上实在入不敷出时，地方政府自会以财政拨款来扶植。

③由于上述两方面的条件，各传媒非常看重节目的收视率，因为这和广告收入紧紧相连。但并非像美国电视台那样以收视率为评判节目的唯一标准。中国传媒强调“社会效益第一，经济效益第二”。所以，中国的电视节目必须在保证具有良好的社会效益的前提下，才能考虑节目的收视率。当然，这个“社会效益”是个相当模糊的指标，不同节目有不同的要求。

倡导有限商业化运作模式的初衷就是把市场的竞争机制引入传媒，在确保传媒国有制，确保传媒宣传好党和政府方针政策的前提下，增加传媒的活力，丰富节目内容，满足观众的需求，减轻国家的财政支出，增加传媒的收入，快速壮大传媒。

2．试述国家对新闻媒介的管理。

答：（1）国家对媒体的管理理念基于传媒业具有经济组织和社会组织的双重属性，这是无论在中国还是世界其他国家都具有的共识。

（2）国家对传媒业的管理需要考虑国家、公众和传媒业三者利益的平衡。国家利益首先是指国家安全，包括国防安全、经济（金融）安全、意识形态安全等。公众利益又称公共利益，包括公民知情权、表达权、普遍服务原则、公正原则以及法律赋予的公民权利的维护等。传媒业利益主要指法律所赋予的言论出版自由、传媒业的经济利益。

国家、公众、传媒业三者之间的利益博弈贯穿着国家对传媒业管理政策调整的动态过程，一般来说，国家总是在确保国家利益、公众利益的前提下再考虑传媒业利益。从世界范围来看，无论何种社会制度，无论何种新闻体制，无论何种媒体所有制，媒体具有公共性进而公共利益优先的原则都得到一致认可。

（3）国家对传媒业的管理，一般包括三个层面：