宁骚公共政策学考研真题答案复习重点

 普通高等教育“十一五”国家级规划教材、普通高等教育精品教材、高等学校公共管理类专业基础课程教材《公共政策学》（第3版，宁骚主编）是国内外各大院校广泛采用的公共政策学权威教材之一，也被我国众多高校（包括科研机构）指定为考研考博专业课参考书目。

为了帮助参加研究生招生考试指定考研参考书目为宁骚主编的《公共政策学》的考生复习专业课，我们根据教材和名校考研真题的命题规律精心编写了宁骚《公共政策学》的配套题库。

本书是宁骚《公共政策学》（第3版）教材的配套题库。具体来说，包括以下两部分内容：

第一部分为考研真题精选。收录了厦门大学、对外经济贸易大学、武汉大学、华中农大、北京航空航天大学、西南大学、中国地质大学、中国传媒大学、湖南师范大学等名校近年的考研真题，按照题型进行分类，并提供了详细的解答。通过本部分的练习，可以帮助考生掌握命题规律和出题特点。

第二部分为章节题库。严格按照该教材的章目编排，共分为12章，精选与各章内容配套的考研真题和典型题并进行详细解答。所选试题基本涵盖了每章的考点和难点，特别注重理论联系实际，突显当前热点，供强化练习。

一、概念题

1、公共政策[湖南师大2016年研；武大2012年研；华中农大2007年研；中国地质大学2005年研]

答：公共政策是指国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

公共政策的内涵可以从四个方面来把握：

（1）公共政策由特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行，政策体现了主体的意志，它与个人、企业等所做出的决定不同，具有法定的权威性。

（2）公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的。政策不是无意识或偶然性的行为，总是要实现特定的目标，具有明确的方向性。同时，政策又在特定的历史时期内起作用，具有时效性。

（3）公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。

（4）公共政策是一种行为准则或行为规范。政策总有具体的作用对象或客体，它规定对象应做什么和不应做什么；规定哪些行为受鼓励，哪些行为被禁止。政策规定常带有强制性，它必须为政策对象所遵守。

2、政策链[天津商业大学2013年研]

答：政策链是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。同一系列的决策相互衔接、相互补充，但其中一、二项政策在形态上更具有完整性，在内容和功能上更具有全面性和系统性，起着统摄全系列的政策的作用，从而使得同一系列的政策环环相扣，如同一个链条。

3、政策系统[厦门大学2015年研；对外经贸大学2008年研；湖南农业大学2015年研]

答：政策系统是指由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。政策系统是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。政策主体（政策活动者）一般界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。政策客体是指政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。从系统发生论的途径看，政策系统是政策科学研究的一项重要内容，是研究政策过程的前提或出发点。政策系统内部各因素的联系是否得当，直接影响到政策的运行是否顺畅，并决定政策效果的好坏。

4、路径依赖[湖南农业大学2012年研]

答：（1）广义的路径依赖是指前一阶段上的事件可能会对后一阶段的事件产生某种影响和制约作用；狭义的路径依赖则诉诸“回报递增”，认为某种制度模式一旦上了轨道之后，沿着同一道路继续发展的可能性会增大，这是因为该制度模式提供了比其他制度更大的收益。

（2）路径依赖在政治生活中表现为：

①时间序列的重要性。一方面，前一阶段发生的事件会对后一阶段产生重要影响；另一方面，尽管在某些政治事件中出现了一些共同的变量，但若变更其出现的先后顺序则会产生不同的政治后果。

②政治制度的惯性。一旦某种制度确立之后，由于政治制度在政治生活中的密集分布，往往会建立起一种多元平衡机制，即出现一种相互补充的“制度群”来共同维持现有局面。

③政治过程的偶然性。由于政治制度在设计和变迁过程中所体现出的意外后果现象，以前不重要的制度可能会在某一时刻变得重要起来；有时候还会出现这样一种局面，即一个发生在重要时刻的小事件可能引出一系列重大结果和持久影响。

④政治制度的继承性。政治制度的创设并非纯理性建构的空中楼阁，而是在已有制度的基础之上，在特定的环境下展开，因此现行制度不可避免地会残留过去制度的成分。

5、新制度主义[北航2008年研]

答：新制度主义是相对于以往的制度主义而言的，是在克服了制度主义的一些缺点的基础上发展延续出来的制度。新制度主义认为，制度是工具性指向的个人的合目的的结果，制度结构是社会和政治生活的基本建筑材料，决策者在特定时期可利用的选择范围是那些早期确定了性能的函数。它同制度主义一样，都不太关注政府的制度结构同具体的制度产出之间的联系，相反经常描述具体的政府制度，即它们的结构、组织、职责和功能，认为制度是人类设计的产物，强调制度在政治生活中的决定性作用。

新制度主义有三个影响较大的流派：①理性选择制度主义主要用于分析组织内的活动，它假设政治活动就是在制度的约束下，理性个体追求利益最大化的过程，其最终结果要由偏好选择来决定。②社会学制度主义主要研究人与组织在文化上的关系，研究为什么有些组织要采用特定的制度形式、程序和符号，它认为社会组织的设立不仅是功能主义的需要，更是价值和合法性的体现。③历史制度主义主要用于分析重大事件的变迁，强调的是历史本身和制度对于政治过程的作用